歐盟降低對進口石油和天然氣的依賴

歐盟能源聯盟本周正式宣告啟動，標誌著歐盟將通過內部協調和改革降低對進口石油和天然氣的依賴，並將建立進口統一商談能源價格的機制。

　　經過2014年烏克蘭危機持續焦灼，歐盟和俄羅斯關係惡化，歐洲能源長期供應安全風險加大，能源對外依存度高達53%的歐盟加緊了建立統一能源聯盟的步伐。在2014年4月法國總統奧朗德與波蘭時任總理圖斯克呼籲成立歐盟能源聯盟後，不到一年的時間裡該機制就取得突破性進展。

　　實際上，歐盟很早就開始介入規範能源內部市場。歐盟在1990年左右提出建立歐盟的單一能源內部市場，並在1992出台其歷史上第一個指令性文件綠皮書。2009年俄羅斯給烏克蘭“斷氣”危及歐盟能源供應安全，歐盟開始加強單一能源內部市場建設，許多歐盟國家之間紛紛建設互相聯通的管道，歐盟單一能源內部市場建設進入高峰期。前歐委會能源政策顧問讓-阿諾·維諾伊斯評價道，烏克蘭危機成為能源聯盟加快進展的推動力。

　　歐盟委員會主管能源的副主席馬羅什·謝夫喬維奇也公開表示，歐盟能源聯盟的戰略目標非常明確，就是降低歐盟對進口石油和天然氣的依賴。

　　根據歐盟成員國達成的一致意見，能源聯盟應遵循5大原則：保障能源供應安全;建立完全一體化、具有競爭力的內部能源市場;降低能源需求，提高能源效率;加強利用再生資源;加強研究、創新以發展綠色技術。

　　在保障能源安全方面，謝夫喬維奇特別指出，目前歐盟大部分能源來自俄羅斯，每天為進口能源支付10億歐元的費用。歐盟必須節約能源，這將決定歐盟的安全性和競爭力。

　　在建立內部能源市場方面，歐盟官方也表示過，該舉措是歐盟降低對俄羅斯能源依賴的第一步，通過該機制，歐盟成員國將實行共同的能源購買政策，這意味著歐盟在與俄羅斯等外部供應方進行談判時形成統一戰線，避免能源成為外部的“政治工具”，避免歐盟成員國被“分化和控制”。

　　歐委會即將實施的大規模投資計劃也將助推能源聯盟的發展，尤其在基礎設施建設領域。維諾伊斯表示，歐盟層面的資金支持將不是問題，下一階段應重點關注能源領域的技術研發和創新，通過建立有吸引力的項目吸收和利用還未找到方向的投資資金。

　　不過，該聯盟在具體實施層面面臨較多挑戰。歐洲與全球經濟研究所能源問題研究員喬治·扎赫曼表示，首要挑戰是歐盟協調各成員國法規和政策的過程，如何落實統一的政策將十分艱難。

　　維諾伊斯也表示，能源聯盟應該仿效歐洲的銀行業聯盟，首先確定政策​​實施統一監管者，像歐洲央行一樣的主體。不過，他預計難度較大。目前歐盟範圍內大約還有15個成員國實施能源價格管制，不利於內部市場的發展。